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強化制度機制建設推動工資集體協商規范化常態化運行

發表單位:  發表時間:2014-08-06
    按照省總提出的推出“六個專項行動”升級的總要求,營口市總工會緊緊圍繞“維權”這條主線,認真探索工資集體協商升級工作,針對這項工作不可能一蹴而就、必須年年抓的特點,建立健全五項工作機制,推動工資集體協商逐步走上規范化、常態化的軌道。

 一、健全組織領導機制,有效提供組織保證

一是積極爭取黨政重視支持。市、市(縣)區、鄉鎮(街)普遍成立了工資集體協商工作領導小組,由黨委分管領導負總責,工會領導具體負責。積極爭取營口市委批轉了市總工會《關于加強工會組織建設的意見》,全市71個鄉鎮(街)全部配備了同級副職工會主席,152個社區工會聯合會全部配備專兼職工會主席。推動政府相關部門將工資集體協商納入誠信示范企業信用評定的必備條件,協調市人大、市政協每年開展一次以集體協商為主的勞動法律法規執行情況檢查、視察。

二是完善工會內部機構。各級工會都成立了工資集體協商工作領導小組和工作機構,加大人力財力保障,形成工資集體協商的合力。加強區域和行業工會建設,組建區域、行業工會601個。加強工資集體協商指導團和專兼職指導員隊伍建設,農村鄉鎮全部建立了工資集體協商指導團,全市有工資集體協商專職指導員24名,兼職指導員481名。建立了工資集體協商專職指導員隊伍管理制度,做到權責對應,職責落實到位,為營口市的工資集體協商提供了有力的政策和專業支持。

二、健全協調推進機制,扎實促進工作有效運行

一是抓住關鍵環節系統推進。營口市總工會把每年的3~4月作為動員部署和啟動協商的關鍵階段強力推進,今年3月初,適時召開全市工資集體協商“百日行動”暨集中要約啟動儀式,上下聯動,全面鋪開。每年9~10月份作為普遍開展評估檢查的重要時段,日前召開的半年會對這項工作進行了重點部署。營口市總工會體會到,只有狠抓這兩個重要環節,才能使工資集體協商工作避免出現虎頭蛇尾或者有頭無尾,才能使一年一度的協商工作有始有終,善做善成。

二是加強分類指導協調推進。營口市總工會在工作指導中突出差異化,因地制宜、因企施策,確定不同目標,做好分類指導。對基礎條件好的行業、區域和百人以上企業,指導他們在工資集體協商“達標”上下工夫,確保今年達標率25%以上;對一些小行業和百人以下企業,重點抓建制率。指導經濟效益好的企業,重點協商建立職工工資正常增長機制;生產經營困難的企業,重點協商建立工資支付保障機制。指導基層工會根據行業特點提高協商內容的針對性,大石橋市高坎鎮風機行業就建立創新、技改、節能等貢獻獎進行協商,一些礦山企業就改善勞動和醫療條件進行協商,較好地維護了職工權益。

三是堅持以點帶面整體推進。大力加強工資集體協商典型的培訓選樹工作,縱向從市、市(縣)區到鄉鎮(街)都注重培養不同類型的典型,橫向從行業、區域到企業都有過得硬的典型。在打造升級版中,營口市總工會要求各市(縣)區、園區都要進一步加強典型的培養選樹,總結帶有普遍性、規律性的經驗做法加以推廣,發揮示范帶動作用。

三、健全規范運行機制,促進工資協商質量達標

一是選好配強職工方協商代表。建立了職工方協商代表通過工會提名、職工投票或自由競選等方式產生的機制,確保選出來的協商代表敢于為職工說話。光明科技公司民主選舉的職工方協商代表,結構得到優化,代表的廣泛性、專業性、互補性增強,在協商中充分發揮了團隊優勢。對協商難度大的企業,由上級工會委托工資集體協商專職指導員作為職工方代表直接參加協商工作。建立了對職工方協商代表進行培訓制度,提高了協商水平。

 二是認真做好協商前了解職工訴求的工作。指導基層工會把動員廣大職工全過程參與貫穿集體協商始終,充分了解職工訴求,力爭協商議題準確聚焦職工集中反映的問題。營口國貿大飯店有限公司工會,在協商前通過多種形式征集員工意見建議80多條,經梳理后確定實行差別化工齡工資、落實帶薪休假制度、延長員工浴池開放時間等6項職工反映集中的問題為協商議題,使更多的職工感受到、享受到協商成果。

三是把預商作為正式協商前的必要程序。在非公企業開展工資集體協商,做好正式協商前的預商工作,找到勞資雙方都能接受的結合點,是非常關鍵的環節。預商的過程,既是勞資雙方溝通的重要環節,又是工會組織做雙方思想工作的過程。預商可以使協商雙方充分發表意見,通過反復溝通,求同存異,促進協商順利進行。現在營口市不管是區域行業還是企業協商,普遍建立了預商制度,取得了事半功倍的效果。

 四是充分發揮工資集體協商指導團的作用。工資協商指導團由鎮黨委副書記任團長,鎮工會主席任副團長,鎮勞動、工商、稅務、財政、審計以及企業主管部門的負責人為成員。在協商中充分發揮指導團成員熟悉勞動法律政策,掌握企業生產經營狀況,具有較強協調能力的優勢,對勞資雙方進行指導和調解,較好地解決了協商雙方信息和力量不對稱的問題,使協商更加公平、公正。

五是充分發揮勞動定額指導委員會的作用。勞動定額指導委員會由鎮工會主席擔任主任,成員由鄉企服務中心人員、企業經營者代表和技術工人代表組成。勞動定額指導委員會根據當地勞動力市場行業工資平均價位,結合行業特點,采取不同的測算方式,形成勞動定額和工資標準草案,通過召開專題會議,征求企業方和職工方對草案的意見,再對勞動定額和工資標準進行修改后,提交區域性、行業性工會聯合會,為勞資雙方協商、簽訂工資集體協議提供依據。

四、健全激勵約束機制,切實調動各方積極性

一是將工資集體協商納入市、市(縣)區黨委政府工作目標考核體系。進一步健全工會系統目標管理責任考核體系,加大獎懲力度,并與干部的提拔使用相聯系。

二是把開展集體協商作為企業評選“五一”勞動獎狀、模范職工之家和授予企業經營者勞動模范等榮譽稱號的必備條件。積極協調黨委有關部門,把企業開展工資集體協商作為推薦企業經營者擔任黨代表、人大代表、政協委員等政治身份的重要參考條件。

五、健全評估監督機制,保證工資協商取得實效

一是完善評估機制。每年下半年由各級工會組織負責,組織區域內的工資指導團成員、專兼職指導員、職工監督員組成評估小組,對工資協議履約情況逐行業逐企業進行評估,并形成評估意見,根據不同情況進行不同處理。全市評估建制率從開始的60%提高到現在的98%,協議履約率從評估前的85%提高到現在的96%。

二是建立監督機制。設立區域、行業職工監督員。每年勞動關系三方共同開展聯合檢查,督促集體協議的落實。建立“人大檢查、政協視察、勞動監察、工會監督”相結合的“四位一體”監督體系,確保工資集體協商有關規定落到實處。(來源:中工網—《遼寧職工報》,作者:營口市總工會

 
 
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